三亞宰客事件引發海南旅游建設“大躍進”質疑

　　因為三亞海鮮宰客事件，海南國際旅游島的建設引發了質疑。

　　“海南國際旅游島”的概念，最早源自中國(海南)改革發展研究院。2001年12月，該研究院提出了《建立海南國際旅游島框架建議》。2010年1月4日，國務院發布《關於推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》。其中提出，到2020年，初步建成世界一流的海島休閒度假旅游勝地。至此，海南國際旅游島建設獲國家政策支持。

　　對於國際旅游島，國際上排名均以入境游人數衡量，也就是你賺了多少“外國人的錢”，比如夏威夷和巴厘島入境游人數比重都達到近90%，海南目前接待的國際旅客占比不足5%。

　　對於2020年的目標，研究人員並不認同，稱“有些急功近利”。近期曝光的三亞海鮮宰客事件，增加了這種質疑的分量。

　　宰客事件致矛盾凸顯

　　“有些急功近利。”中國社科院旅游研究中心特約研究員王健民表示，建設海南國際旅游島的目標是到2020年基本建成，距離2010年提出僅短短10年的時間，從國際經驗來看，同海南同等起步條件的旅游島實現國際化至少需要二三十年的時間，如墨西哥坎昆經歷了近30年才完成。

　　三亞海鮮宰客事件從微博上爆出後，迅速升溫，引起了對海南旅游環境的廣泛關注和討論。

　　“矛盾越來越突出。”對此，中國(海南)改革發展研究院海南研究所所長夏鋒表示，這件事表明全國人民對海南旅游消費快速增長與海南消費結構、消費結構不優的矛盾越來越突出，包括住房、度假、養老的剛性需求在逐漸增強，而海南在旅游消費品的供給上還不能滿足，比如醫療、教育、餐飲等消費軟環境的矛盾卻在加深。

　　酒店建設好大喜功

　　“從酒店建設上就能看出好大喜功。”王健民表示，一個城市的酒店體系應該是三角形的，高端的永遠是最少的，然後是中檔酒店，最後才是經濟型酒店和家庭旅館數量最多，而高星酒店扎堆兒，數量過多，會影響酒店正常的價格體系。

　　目前，三亞全市共有旅游飯店219家，年接待能力超過1500萬人次。在不到兩千平方公裡的范圍內雲集了掛牌五星級酒店12家，四星級酒店22家，待評四五星級酒店23家。三亞已超越北京、上海、廣州等大城市，成為國內高星酒店最密集的城市。

　　三亞市物價局發布的數據顯示，2012年春節期間三亞旅游飯店標間客房平均價格為3636元/間，比2011年春節期間的實際銷售價格上漲6.8%。今年春節，三亞旅游飯店平均出租率為80.48%的數字同比下降超過3個百分點。

　　三亞高星酒店價格非常不穩定，前後幾日往往相差天壤之別。一位旅行社從業人員表示，三亞的旅游旺季非常短，只有11月到次年2月短短的四個月時間，這讓酒店價格浮動較大，除此之外，更主要的原因是受“炒房客”人為拉動。

　　旅游產業利益應與民分享

　　“三亞只是一個地級市，三亞今天面臨的問題同中國其他同類城市一樣，是其城市化進程中的一個縮影而已。”一位海南當地企業相關負責人表示，只是作為旅游目的地，迅速增長的客流將這個矛盾集中突出了。

　　據記者了解，三亞當地人工資水平偏低，一個5星酒店的前台或者服務人員一個月的工資也不過1千多元，但由於三亞是個海島城市和旅游目的地，其吃、穿、住、用、行的日常生活成本非常高，並不比北上廣等一線城市低多少。

　　“我在考察的時候發現，問了那麼多三亞當地居民，和旅游服務人員，竟然沒有一個對建設國際旅游島項目表示關心和熱情。”王健民表示，這說明當地政府並沒有把建設旅游產業的利益分享給老百姓，所以大家沒有積極性，這在某種程度上導致旅游從業人員短視，只看眼前利益，出現“宰客”現象。

　　一位旅游業內人士對本報記者表示，去年三亞“兩會”時，曾有人提議政府將旅游收入拿出一部分以獎勵或者補貼的形式給當地居民發“紅包”，但最後也沒有實施。

　　三亞市旅游局副局長唐嗣銑表示，政府各部門各自為政，這使得在旅游市場監管方面力不從心。

　　增長主要靠特殊政策

　　“只重硬件不重軟件會造成後續增長乏力。”王健民認為，目前，海南游客數每年創新高的表面繁榮下，隱藏著危機。這些增長主要還是靠“免簽證、零關稅、放航權”的特殊政策性措施拉動的。