ESM正式啟動 金融“防火牆”再加固

　　編者按 令人期盼已久的歐洲穩定機制（ESM）終於在當地時間本月8日宣告正式啟動，標志著歷經兩年半歐債危機的磨砺之後，歐洲終於建立起一個規模可觀且具永久性質的“防火牆”。然而，從創立ESM的動議開始到最終機制的啟動，其間經歷了無數波折，這讓人們既對機制的啟動感到欣喜，也對機制後續的真正效力心存疑慮。ESM的現有機制是否完善？其創立會否成為歐債危機進程中的裡程碑？為幫助讀者更好地把握ESM的前世今生，並展望其未來效力，本版刊出一組報道，敬請關注。

　　當地時間10月8日，歐元區財長會議在盧森堡舉行。在此次會議上，總額為5000億歐元的歐元區永久性救助基金歐洲穩定機制（ESM）正式生效，以增強歐元區應對主權債務危機的防御能力。歐元集團主席容克被任命為歐洲穩定機制理事會主席，他在新聞發布會上說，ESM的生效是規劃歐洲委員貨幣一體化前景的一個裡程碑式的事件，它既是歐元區永久性的金融“防火牆”，也是歐元區應對危機的重要措施，對於目前經濟搖搖欲墜的希臘以及西班牙等國，具有正面意義。

　　ESM是歐元區應對債務危機的永久救助機制，旨在向融資困難、需要幫助的歐元區國家和銀行提供資金支持。救助基金將用於向債務纏身的歐元區主權國家提供救助貸款。作為申請貸款的條件，這些國家也要履行實施財政緊縮和結構性改革的承諾，以幫助失去投資者信任的國家經濟重回正軌。根據歐盟規定，該機制由歐元區各國按比例出資，認繳資本總計7000億歐元，放貸能力最大為5000億歐元，其中實收資本800億歐元，承諾通過即付資本為6200億歐元。 .

　　自2009年歐債危機爆發以來，歐洲穩定機制連同其“同胞兄弟”歐洲金融穩定機制（EFSF）一道，被視作“債務危機救星”，在應對危機方面發揮著重要作用。2010年6月7日，EFSF成立。通過該機制，愛爾蘭在同年11月20日率先得到了850億歐元的金融救助。去年5月，葡萄牙獲得780億歐元的資金支持。6月20日，歐元區與歐盟國家財長在同意增強EFSF貸款能力，擴大授權范圍的同時，還最終敲定了ESM的實施方案。該方案在12月9日的歐盟峰會上正式提出，規定ESM於2012年7月1日生效，與EFSF並行，後者將在2013年6月底結束使命。

　　當然回望ESM的誕生之路，也並非一帆風順。根據歐盟規定，啟動ESM需經占出資份額90%以上的成員國批准，而作為歐元區頭號經濟體和ESM的出資大戶，德國的贊成票自然是能否按時生效的關鍵因素。正因如此，在德國憲法法院的阻撓下，原定於今年7月1日生效日期推遲了足足兩個多月。最近一次波折發生在上月中旬。英國《每日電訊》報道稱，德國保守黨議員格威勒在9月9日向德國憲法法院遞交了反對批准ESM合法性的申訴，理由是歐洲央行上周推出的名為“完全的貨幣交易”（OMT）的新購債計劃可以無上限地購買主權債券，這已改變購債計劃原有面貌。考慮到格威勒的請求，法院發言人表示，德國憲法法院正在考慮是否推遲原定於9月12日對該機制是否違憲的判決，生效之路再次遇阻。令人欣慰的是，9月12日，德國憲法法院最終裁定ESM不違憲。但該法院同時指出，德國對ESM的出資額不得超過目前條約規定的1900億歐元，超出這個限額事先必須獲得德國下議院批准。由於除德國之外的其他歐元區成員國早已完成ESM的批准程序，12日的裁決意味著ESM運行的最後一道沉重“障礙”終於被清除。