OMP[計算機術語]

OMP[計算機術語]

1.Open Management Protocol：開放管理協議

2.Operation&Maintenance Processor：運行維護處理器

OMP[計算機術語] - 簡介

【語言】：中文
【何人（公司）所著】：朗訊
【文件格式】：word
【文件原名】：朗訊OMP 和AP系統日常維護介紹
1.        OMP和AP系統簡介
2.        OMP操作及維護
3.        AP的操作及維護

OMP[計算機術語] - 商業評論

公營機構的閒散——以公營和私營的垃圾收集公司為例

在過去幾十年中，對公營機構的閒散的關注與日俱增，導致公營機構的內部轉變，產生了將公營機構提供的公共服務產品向私營機構轉移的壓力。這種轉變的趨勢是全球性的，強調了以下幾個方面的重要性：財政移交；衡量業績的清晰標准；投入和產出的清晰關系；逐步增加的責任性和可靠性；私營機構管理實踐和管理風格的優越性；競爭、外包和節儉帶來的效率。這種轉變的趨勢在80年代英國的撒切爾夫人時代最先獲得效應，最根本的目標是通過引入私營機構的管理技術來提升公營機構的效率。最初實現的改變有：更強的管理層級控制；更多強調績效評估；更傾向顧客服務；更重視員工個人工資系統。而最近的最新發展有：強調准市場經營；管理合同；外包；減小規模；向服務系統進以獲得靈活性和多樣性。

國際上對公營機構效率的研究已經進行多年，最基本的論斷是：公營機構的經理們為了尋求將其可以自由決定的預算最大化，而采取一系列機會主義的行為，導致公營機構的低效率。公營機構現行的管理機制能否有效的遏制類似的機會主義行為呢？缺乏競爭的現行機制能否使得公營機構發揮最大效率呢？私營機構的管理機制是否更加優越呢？

為了證實公營機構是否太過於閒散，讓我們來看看一個公營的垃圾收集公司和一個私營的垃圾收集公司的比較。這兩個公司都提供同樣的服務，將他們在組織，方法，結果，運營效率，財務幾個方面進行對比，高下立分。選擇垃圾收集公司作為案例研究的原因是：生產服務過程不復雜，易於分析管理控制系統並作出比較。

OMP[計算機術語] - 研究過程

案例研究在兩個負責挪威某城市的垃圾收集和運輸的公司中展開。背景是該市的市政廳決定將一半的垃圾收集工作外包出去。一個私營垃圾收集公司（以下簡稱私營公司）贏得了外包合同，並在1998年11月開始經營行為。案例研究的目的是要分析公營垃圾收集公司（以下簡稱公營公司）在外包之前的閒散程度和管理控制系統的質量。並在私營公司經營了半年之後，與之對比。

公營公司成立於1918年，主要負責城市垃圾的收集和處理。除了家庭垃圾收集處理的壟斷經營業務外，公營公司還負責市政垃圾傾倒；工業和特別垃圾的收集和處理。在外包一半的工作量以前，公營公司有140個員工，其中的77個負責收集和運送家庭垃圾。

私營公司是挪威一家大型循環利用集團公司的子公司。該集團成立於1926年，自成立以來一直穩步發展。在90年代由於業務發展到新領域，而迅速擴張。目前，該集團在挪威進行廣泛的業務經營，包括紙制品的循環利用；垃圾分類；生物能源的生產；垃圾運輸、收集和處理。在1998年，這個集團公司共有857名員工。在贏得外包合同後，雇傭了41名員工來完成該市一半的垃圾收集處理工作，其中19名負責垃圾收集。由於市政當局跟私營公司簽訂了明確的合同，且該公司的管理控制系統准確明晰，調查這個41人部門的績效則非常具有可操作性。

為了提高案例研究的准確性和可靠性，調查人員進行了大量的實地調查，采訪了組織各個層面的人員。從一開始就非常小心謹慎的采訪受訪者，盡量控制避免產生社會傾向性的偏見。采訪的安排都是互相關聯的，受訪者被問到的問題涉及：利益相關者之間的合同安排；效率指標；管理控制系統；組織結構和內部過程。大多數采訪都由兩名調查人員一起完成，以確保公正性。

這兩個公司的營運總監、財務總監、生產總監都接受了采訪。此外，市政有關部門的公務人員也接受了采訪。該部門成立的目的就是為了進行外包垃圾回收業務的談判，管理公營公司的財務總監，董事會主席和聽取公營公司員工代表意見。每次采訪都安排在受訪者的辦公場所，有的受訪者還接受了幾次采訪。所有的采訪都進行了錄音，采訪之後調查人員會撰寫一份報告，與受訪者核實。對同一個受訪者的第二此采訪將會從第一次采訪的報考開始，以此來檢驗上次采訪的可信度。采訪工作開始於1999年4月，結束於2000年3月。在采訪中，大量的文件被用來作為參考數據，並向受訪者陳述，例如：公司年度報告；關於組織結構的報紙文章和文件；會計和預算系統；以及其他管理控制系統。

盡管“閒散”是此次調查的重要概念，由於很多時候依賴經驗來衡量決斷，而造成了一些大麻煩。調查人員引入了一個新方法：為了發現不同的利益相關者集團跟公司的密切程度，設計了一個新問題。每個利益相關者都會被問道：“當公司處在危難中時，為了挽救公司，他們能接受的對他們自身利益的最大削減能達到什麼程度？”調查人員希望借此來探知“閒散”跟“改革”之間的微妙進退聯系。

考慮到可靠性和有效性，調查人員還試圖通過運用會計數據來給“閒散”程度定級。仔細考核未分配利潤、已付出的股利、綜合行政花費、勞動資本在銷售額中所占比例、負債在資產淨值中所占比例、短期貸款利息與最低銀行利率的比較、價格/收入比率，之後建立一個可變指數來給“閒散”程度定級。

OMP[計算機術語] - 研究結果

1、 與重要的利益相關者的協議
市政當局在1991年開始要求公營公司將垃圾回收處理費保持不變，希望能查出垃圾回收處理費是否在一個可接受的程度上。市政當局還同其他城市的費用，進行了橫向比較。公營公司在沒有減員，沒有降低市民要求的服務水准的情況下，達到了這個要求。同時，公營公司的帳面上顯示有大量的“利潤”。這些利潤的相當一部分並非來自垃圾回收處理，而是公司的其他經營行為，由於帳戶信息的不完全，已經無從查證。利潤被留存起來，作未來投資用。“閒散”的程度在1991－1997年之間部分被稀釋，因為這段時間的垃圾回收費沒變。自從1991年垃圾回收這項公營事業開始自負盈虧，公營公司就開始不受任何干擾的資助經營了。

私營公司的老板明確定出了利潤要求。並且利潤要求被認為太過分而幾乎不能達到。私營公司還跟所在集團內部的其他相關企業進行了預算和帳戶的重要數字的系統比較。這些數字表明，私營公司有著巨大的預算壓力，那麼就極少有機會造成“閒散”。私營公司老板還提出了對內部管理系統、程序和匯報的要求，建議對“閒散”和“機會主義者”行為帶來的麻煩保持高度警惕。此外，市政有關部門還跟私營公司簽訂了精確的合同，闡述了私營公司提供的服務質量水平、服務量大小的相關規定、並要求私營公司向市政有關部門定期匯報服務量和服務質量。如果合同沒有被准確的執行，私營公司將會受到每日罰款。

市民通過交納市政費用來為垃圾回收處理服務付費；他們沒有其他額外的選擇。既不能比較價錢，又不能比較質量。對市民來說，衡量“閒散”程度變得非常困難。但是，調查結果發現，公營公司提供了市政有關部門要求之外的額外服務，展現了較高的服務水准。譬如，聖誕樹的清理；花園垃圾和其他額外垃圾的清理。這可以看作，公營公司雖然“閒散”，但是將部分“閒散”轉化成了給市民的利益。

在公營公司，垃圾回收員有固定工資加根據工作表現浮動的獎金。每個垃圾回收員都要完成固定的工作小時數，這個數字是根據公司承擔的任務和垃圾回收員的平均效率計算出來的。如果垃圾回收員的工作時間超過了固定的小時數，將會獲得額外獎金。如果垃圾回收員在固定工作小時數之內完成了工作，他們也不能離開，必須在工作場所待著。對垃圾回收員的平均效率的研究是在1978年進行的，之後公司使用了新工具，並改變了日常工作習慣，但是，沒有人進行新的平均效率研究來修正固定工作小時數。而在私營公司，垃圾回收員只有固定工資，但是他們跟公司有簽訂一個時間合同。比如，如果他們在下班時間之前完成了工作，他們可以自由安排剩下的時間。很清楚的，公營公司給員工的工資條件要好過私營公司，這也使得在所有的政府公營公司中，負責垃圾回收的這個公營公司更加吸引人。這也是一個非常明顯的“閒散”的標志，“閒散”部分表現為公營公司垃圾回收員所得到的好處。