立法背景

1987 年 8 月頒布，10 月施行。旨在促進微電子、計算機、生物技術、光纖通信、柔性製造、機器人、激光、新材料等先進技術及配套關鍵裝備/材料/器件發展，實施上海經濟戰略。

組織領導體系

• 領導機構：市長任組長，計委、經委、科委、外經貿委負責人及專家組成。
• 辦公室：由四委辦人員組成，日常工作由計委負責，職責覆蓋規劃編制、項目銜接、協調推進、資金安排、創業基金管理、產品推廣試點。
• 專家委員會：為規劃決策提供諮詢。

計劃體系：目標集中、項目集中、資金集中

• 中長期目標與滾動五年計劃 → 基本計劃 → 各系統分解。
• 項目計劃表年度調整，納入各系統年度計劃。

優惠扶持政策組合拳

政策工具	核心內容
創業基金	市財政按分成收入比例撥付，比例隨財力遞增。用於技術轉化、關鍵攻關、推廣試點、人才培訓/引智。分檔次歸還：效益好 3 年、一般 5 年、社會效益好可寬限/減免。
專項貸款	人行市分行會同計委安排固投指標。支持中試、擴產、改造傳統工業。自籌比例可降、可用創業基金充抵。社會效益高項目可申請緩還/統籌還款/減免息。
外匯支援	計委撥 3% 分成外匯額度；銀行外匯貸款；其他單位出口分成外匯調劑。出口淨創匯 50% 上繳、35% 留成、10% 計委專用、5% 外貿企業。

歷史意義

作為改革開放早期地方立法範例，該條例以「集中力量辦大事」模式，為上海浦東開發、張江高科、生物醫藥產業奠定政策基石，許多機制後被國家層面吸納推廣。